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金融开放之保险篇：将面临开放新课题

　　12月11日是我国加入世界贸易组织五周年的日子，保险业是我国金融行业中开放最早、开放力度最大、开放过渡期最短的行业。在5年里外资保险公司发展迅速，但在和外资保险公司竞争中，中资保险公司也取得了长足的进步，保险业在开放中稳步发展。

　　外资保险保费增长9倍

　　日前中国保监会公布了《入世5周年保险业对外开放情况》显示，入世五年来，除了外资产险公司不得经营机动车第三者责任险、外资设立寿险公司必须合资且八股比例不超过50%等限制外，保险业基本实现了全面对外开放。

　　外资公司的保费收入5年来增长了9倍。数据显示，外资公司保费收入从2001年底的33.29亿元人民币，增长到2005年底的341.2亿元人民币，与入世前相比增长了约9倍。2005年底，外资公司占全国市场的份额为6.92%，较入世前的1.58%增长了5.34个百分点。在北京、上海、深圳和广东四个开放较早、外资保险公司较为集中的地区，外资保险公司保费收入分别占当地市场份额的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

　　外资保险机构数量也大幅度增长。截至目前，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。

　　中资公司在竞争中发展

　　保监会国际部主任孟昭亿日前表示，中国加入WTO五年来，外资保险公司进入给中国保险业带来了先进的营销方式和经营理念，促进了国内保险市场的竞争，提升了中国保险市场的国际地位。

　　在外资公司层层紧逼的情况下，中资保险公司更是蓬勃发展。2005年底中资保险公司的保费收入占到了93%。在寿险方面仅中国人寿一家市场份额就超过了50%，加上平安寿险和太平洋寿险，三家公司的市场份额达到了80%左右；而在财险方面中国人保财险的市场份额去年也超过了40%。中资保险公司第一集团的格局已经相当明显。

　　除了保费收入占绝对优势以外，制约保险业发展的制度性障碍也取得了突破。保监会一直支持中资保险公司走向国际资本市场以及在境外上市筹集资本。随着保险市场扩大对外开放，中资保险公司海外融资和投资取得了重大发展。中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险(集团)公司已分别在境外上市。此外中资企业积极探索和开拓国际市场，已在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区，共设立了43个保险营业机构和9个保险代表处。

　　在保险资金运用方面，保监会也是大范围松绑。资本市场、基础设施等领域都开始向保险资金开放，投资银行股权的规定拉开了保险公司向综合性金融集团公司发展的序幕。

　　保险业将面临开放新课题

　　在《入世5周年保险业对外开放情况》里，保监会指出，入世过渡期结束以后，保险业进入全面开放时期，对外开放形势也出现了新的特点。

　　首先，外资保险机构进入我国保险市场的主要形式开始出现多元化趋势，参股和海外上市成为继市场准入之后两种重要的开放形式，外资对我国保险业的影响也由过去的以市场准入为主，转换为多种方式并重、多种渠道并存，对市场的渗透逐步加强。

　　其次，在我国金融业分业经营、分业监管的环境下，一些外资金融集团通过分别准入的形式，同时涉足银行、保险和证券业，并在发展中逐步整合金融资源，力求发挥集团化经营的合力优势，将对中资金融机构形成更大的竞争压力，也对现行监管体制提出新的问题。

　　保监会将继续坚持扩大对外开放，全面提高利用外资的水平，促进保险业又快又好发展；完善对外开放的制度保障，依法加强监管，防范化解风险，维护国家经济安全。积极拓展国际保险监管合作，加强对跨境保险交易活动的监控，防止国际保险市场风险的扩散，切实保障境内投保人的利益。

　　保险业对外开放大事记

　　★2003年底开始，外国非寿险公司在华设立营业机构的形式，在原有的分公司和合资公司基础上，增加了独资子公司，至此，外国非寿险公司在华设立形式已无限制。

　　★2003年底开始，除有关法定保险业务外，向外资非寿险公司放开所有业务限制。

　　★2004年5月，中国保监会发布《关于外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司有关问题的通知》，允许此前已经设立的外国财产保险分公司在符合一定条件的前提下，改建为独资保险公司。

　　★2004年底开始，对外资保险公司取消地域限制。外资保险公司可在任何城市申请设立机构，经营保险业务。

　　★2004年底开始，除有关法定保险业务外，向外资寿险公司放开所有业务限制。

　　★2005年12月15日，中国保监会主席吴定富代表中国保监会当选国际养老金监督官协会(IOPS)执委。

　　★5年来，中资企业积极探索和开拓国际市场，已在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区，共设立了43个保险营业机构和9个保险代表处。

（证券时报/秦利）

更新日期:2006/12/11
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