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 吴定富主席作重要讲话

     7月15日2008年全国保险监管工作会议在京召开。本次会议将认真贯彻党的十七大精神以及最近中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，深入落实科学发展观，总结近年来的保险监管工作，分析当前保险监管面临的形势，统一思想，提高认识，明确今后一个时期的保险监管工作任务，加强监管，防范风险，促进保险业又好又快发展。中国保监会主席吴定富出席会议并做重要讲话，副主席李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼，纪委书记陈新权，党委委员赵杰兵，主席助理袁力、陈文辉，国有保险公司监事会主席魏礼江，各保监局领导班子成员参加了会议。中央有关部门的同志参加了会议。

　　会议指出，做好监管工作，从根本上是为了促进保险业又好又快发展。尽管保险业整体面貌发生了深刻变化，但处在初级阶段的基本格局没有变，又好又快做大做强的首要任务没有变。保险监管必须立足于初级阶段的实际情况，深刻认识抓监管和促发展的内在统一性，坚持抓监管、防风险、促发展。

　　会议指出，近年来特别是十六大以来，保监会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融保险工作的方针政策，锐意进取，扎实工作，保险监管工作取得积极进展。保监会坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，提出保险三大功能理论，引导和推动保险业服务经济社会发展。同时，以监管促发展，提出保险业发展初级阶段理论，把发展作为保险业的第一要务。保监会一直把防范风险作为保险业生命线，明确了改革、发展、监管三管齐下的风险防范思路；寓监管于服务之中，运用市场和政府两种力量，为保险业创造良好发展环境。

　　会议指出，十六大以来，保监会把深化保险改革作为加强监管的基础性战略性工作。指导和推动保险公司改制上市，解决了公司资本金严重不足问题，偿付能力水平得到提高，为实施科学有效监管创造了必要前提。推进保险资产管理体制改革，促进保险资产管理监管的专业化，为防范保险投资风险提供了体制保障。现代保险监管框架逐步建立，在市场行为监管的基础上，偿付能力监管不断完善，公司治理监管从无到有，初步形成三支柱监管框架。初步形成防范风险的五道防线，以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，逐步建立起风险防范的长效机制。积极参与国际监管规则制定，扩大了我国在国际保险监管领域的影响。积极推动“三个一”工作，营造良好的监管环境。

　　会议强调，保险业当前已经站在新的发展起点上，进入新的发展阶段。在新形势下保险业面临很多不确定因素，特别是风险隐患随着保险业快速发展不断增加，而行业的整体抗风险能力还比较弱，保险监管识别、防范、控制风险的水平也亟待提高，这些都给保险监管工作带来新的挑战。必须深刻把握当前面临的新形势，居安思危、未雨绸缪，深入分析行业和监管存在的问题，切实增强做好保险监管工作的责任感和紧迫感。

　　会议指出，当前和今后一个时期保险监管工作要认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，进一步落实国务院23号文件，树立科学的监管理念，坚持依法、科学、有效监管，以保护保险消费者利益为目的，以防范风险和规范市场秩序为重点，切实加强监管能力建设，促进保险业又好又快发展。新形势下保险监管的任务十分繁重。要以解决保险市场存在的突出矛盾和主要问题为突破口，不断提高监管工作实效。要抓住关键环节，着力规范保险市场秩序，以车险市场为抓手规范产险市场秩序，以整顿销售误导为切入点规范寿险市场秩序，依法严肃处罚违法违规行为；要突出监管重点，着力防范化解保险风险，防范化解偿付能力不足风险，防范投资型业务快速发展可能带来的风险，防范保险资产管理风险，防范公司治理不完善和内控不严的风险。

　　会议指出，新形势新任务要求保险监管队伍具备更高的素质。今后一个时期，在全面加强队伍建设的过程中，要加强领导班子建设，树立正确的监管政绩观，切实提高领导能力，着力改进工作作风；加强队伍专业化建设，大力加强专业培训，切实建设学习型机关；加强廉政建设，深入开展廉政教育，严格规范监管权力运行，认真落实廉政建设责任追究制度。

　　会议号召全体保险监管干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，齐心协力，开拓创新，扎实工作，努力开创保险监管工作新局面。