日前发布进一步规范财险市场秩序工作方案

　　承保利润全行业亏损的财险业，将迎来一场更加严厉的市场规范。保监会上周五发布《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》（下称《方案》），将着力规范财险市场现存的四大痼疾。

　　受各种因素影响，上半年财险业承保业务出现整体亏损，作为财险业老大的人保财险上半年净利润首次出现亏损，中国平安(601318,股吧)（601318.SH）和中国太保(601601,股吧)（601601.SH）的财险净利润亦出现大幅下滑，而综合成本率却大幅上涨。

　　一方面是业绩的大幅下滑，一方面是财险市场几大痼疾犹存。在审计署日前披露的审计工作报告中，赫然列有中国人保和中再集团存在严重违规压低保险费率等问题。 

 　　在全国保险监管工作会议上，保监会主席吴定富提出，将严格规范车险经营，重点治理车险数据不真实和理赔服务质量差问题，是下一阶段解决财险市场存在的突出矛盾的突破口。

　　为进一步规范财险市场秩序，《方案》指出，将重点针对保险公司业务财务基础数据、条款费率、理赔难问题以及公司内控制度的执行落实情况等四个方面对财险市场秩序进行规范。

　　针对保险机构条款费率报行不一的现状，《方案》要求，保险机构须依法履行条款费率的审批备案程序，各公司分支机构不得以各种理由随意扩大或缩小保险责任，不得随意变更总公司统一报批报备的条款费率，从而进行恶性价格竞争，破坏市场秩序或损害被保险人利益等违规行为。如需修改或变更条款费率的，必须依法履行报批或报备程序。

　　保监会将坚决加大检查处罚力度，对于存在违法违规行为的公司和相关公司负责人，将采取更加严厉的惩戒措施。

　　《方案》强化偿付能力监管，并将运用偿付能力监管的倒逼机制。对偿付能力充足率不达标的公司，保监会将采取限制增设分支机构、限制业务范围、限制高管薪酬、限制向股东分红、加大分保、增加注册资本金等措施，对偿付能力充足率处于临界点的公司，则通过动态监管，进行风险提示。

　　《方案》对消费者非常关注的交强险的市场秩序，将进行重点规范，对交强险以及有政策支持的农业保险等业务实行更为严格的查处和监管原则，要求交强险手续费不得突破4%，对于经营交强险公司违反交强险相关法规的，将依法从严从重处罚。

　　此外，《方案》指出，要建立保险机构和从业人员不良记录信息共享机制，并在全国财险业建立高管人员及法律责任人、精算责任人等重要人员不良记录档案库，严禁存在不良记录的人员异地任职。

　　此次财险市场规范，将重点检查8月31日后保险公司在经营中发生的违法违规行为，8月31日前经营的违法违规情况由各公司自查自纠，由总公司于10月30日前报保监会财产保险监管部。

(俞燕 来源：第一财经日报)