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尚福林：循序渐进扩大资本市场对外开放

    中国证监会主席尚福林表示，中国资本市场正迈进健康发展的新阶段。中国证监会将积极推进资本市场改革发展，使我国的金融体系更富有弹性，增强抵御风险的能力。同时，将积极应对经济全球化带来的机遇和挑战，在符合我国资本市场实际情况的前提下，循序渐进地扩大对外开放，以求公平竞争，互利共赢。

    尚福林是在由清华大学经济管理学院与美国证券业协会、中国证券业协会合作主办的“中国资本市场论坛”上作上述表示的。

    尚福林说，在推动中国资本市场健康发展的过程中，证监会一直非常重视对外开放和合作。在“引进来”方面，截至目前，沪、深证券交易所共有7家特别会员，有 58家境外证券经营机构可直接从事B股交易；还批准成立了7家合资证券公司和19家合资基金管理公司。除WTO承诺之外，根据我国市场发展需要，我们从2002年12月起开始试行合格境外机构投资者制度（QFII）。目前，已有28家境外机构获得QFII资格，QFII已获准投资额度40.5亿美元。另有4家外资银行获准开展QFII托管业务。其次，在“走出去”方面，在中国资本市场创建后不久，就开始探索企业在境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企业到境外上市以来，目前已有117家国内公司到境外市场上市。第三，在国际交流与跨境监管合作方面，截至目前，中国证监会已与26个国家（地区）的证券期货监管机构签署了29个监管合作谅解备忘录。

    尚福林说，中国在资本市场对外开放方面，一直遵循而且将继续遵循以下基本原则：

    一是积极稳妥，循序渐进。证监会在积极推进中国资本市场的改革和发展的同时，大力推进资本市场的对外开放，这二者是相辅相成的。在短短15年内，中国资本市场坚定地对外开放达到如此程度，这是许多国家和地区所难以比拟的。同时，中国资本市场的对外开放也要循序渐进，与改革开放的总体进程相适应。要根据企业和整体经济发展的需要，根据企业改革和金融改革的进程、法律法规的完善程度、证券服务机构和其他中介机构的综合执业水平，以及政府监管的能力等，妥善地安排资本市场对外开放的步骤，以利在整体经济和企业发展的同时，确保金融体系的稳定和安全。

    二是兼收并蓄，完善制度。在开放资本市场的进程中，我们努力借鉴成熟市场的制度规范。近年来，中国证监会认真研究、消化、吸收成熟市场的有益制度，按照相关国际组织的规范要求，兼收并蓄，为我所用，初步形成了兼顾国际惯例和本国国情的制度与规范。

    三是公平竞争，平等互利。中国是发展中国家，在对外开放的进程中，既要实现WTO的承诺，又要按照审慎原则，维护本国金融体系的安全和稳定。

    发达国家的金融服务业经过多年发展，形成了较强的竞争优势。向这些国家和地区进一步开放总体上对于双方都是有利的。同时，也应看到中国在对外开放中面临的竞争、风险和一些不公平的限制。

    尚福林表示，开放应当是对等的，而且要力争互惠互利。中国证监会将学习发达国家金融市场开放的有益经验，吸取全球性或地区性金融危机的教训，稳步推进中国资本市场的对外开放。

    又讯  中国证监会主席尚福林昨日在“中国资本市场论坛”上回答记者提问时表示，将根据制度设计和股权分置改革进程，慢慢解决“新老划断”问题。针对“是否会延长锁定期”的提问，尚福林表示，“目前没有这方面的考虑。”

    关于“新老划断”问题，在今年6月27日国务院新闻办举办的中外记者招待会上，尚福林在回答本报记者提问时曾有过完整的表述：“至于何时实行‘新老划断’，需要根据改革的进程进行论证。实施‘新老划断’的前提就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期，‘新老划断’的实施不会对现有格局造成冲击。同时‘新老划断’的形式也可以是多样化的，在具体的实施上也会分步走。”

转自中证网

更新日期:2005/10/20
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