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银监会加强改善小企业金融服务

    从中国银监会获悉，2005年银监会制定了《银行开展小企业贷款业务指导意见》，督促银行转变观念、重组流程、创新机制，取得良好成效。截至2005年9月末，主要银行业金融机构(包括4家国有银行、3家政策性银行和12家股份制商业银行)小企业贷款余额2.7万亿元，占全部贷款的17%，去年前3季度小企业贷款同比增加1821亿元，一定程度上缓解了部分小企业的资金困难。2006年银监会将进一步引导督促银行机构完善小企业贷款的“六项机制”，同时努力推进外部环境建设，改善小企业金融服务。

    据银监会主席助理王兆星介绍，为推动银行业金融机构贯彻落实《指导意见》，银监会确定国家开发银行、工商银行、浙商银行以及一批城市商业银行作为重点联系银行，以点带面，逐步推进小企业金融服务，取得了良好成效。其中，工商银行在苏、浙、鲁、闽等地的12家分行开展小企业贷款新模式试点，截至去年10月末，12家分行小企业贷款余额625亿元，比去年初增加237亿元。

    2006年，银监会将继续鼓励和指导银行贯彻落实《指导意见》，督促银行建立和完善小企业贷款的利率风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化人员培训机制及违约信息通报机制等“六项机制”。以商业银行具体的经营成果向社会公众展示“六项机制”在服务和推动小企业融资方面的积极作用，尽快从政策层面落实到商业银行的经营层面。同时加强培训，提高银行高管人员和信贷人员对《指导意见》的认识水平和业务素质。加强推介交流，促进银行开展机制和业务创新。

    进一步改进监管服务，促进小企业贷款业务健康发展。银行监管部门要加强对银行贷款集中度考核，督促银行转变盲目“垒大户”的陈旧观念，进一步引导商业银行改变传统思维和观念，树立科学的银行经营理念，制定符合小企业特点的发展战略和经营模式。尽快建立符合小企业贷款特点的贷款分类、不良贷款问责考核等差别化的制度体系。充分发挥监管信息系统作用，加强区域违约信息披露，完善小企业贷款统计分析制度，统一小企业划分标准等。

    进一步帮助银行争取多方支持，优化外部环境，争取合理的财政支持，构建良好的市场中介支持及创造良好的法律环境。一是争取合理的财政支持，加强与国家、地方两级政府部门的沟通，特别是要指导各级派出机构争取地方政府因地制宜地出台支持政策；二是构建良好的市场中介支持，积极建议各级政府建立有效的中小企业信用评级体系，不断完善小企业信用担保体系等；三是创造良好的法律环境，重点研究在破产法律体系不健全(如个人破产法尚未出台)时如何惩戒个人失信行为；四是创造良好的信用环境；五是积极培育和发展为小企业融资服务的资本市场，包括股票市场和债券市场，进一步拓宽小企业的融资渠道。

原载经济日报/赵晓强

更新日期:2006/1/11
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央行课题组：引入动产担保解决中小企业融资难

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切实加强金融调控稳步推进金融改革——中国人民银行召开2006年工作会议

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