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【2006全保会新闻材料之六】“十五”期间我国保险业资产管理成就

    “十五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国保险业取得长足发展，资金规模不断扩大，保险资产管理重要性日益突出，已成为支持国家经济建设、提升保险业竞争力和防范保险业风险的关键闸门。中国保监会十分重视保险资金运用工作，采取综合措施，深化改革，健全机制，保险资产管理步入规范发展阶段，各项工作发生了历史性变化。

    一、保险投资结构趋于合理，投资收益改善

    “十五”期间，中国保监会加大力度拓宽保险投资渠道，在允许保险资金投资银行存款、国债、金融债的基础上，经国务院批准，先后允许保险资金投资企业债券、证券投资基金、直接投资股票市场、保险外汇资金境外运用等。随着保险资金运用渠道的拓宽，保险资产结构出现了战略性转变，期限较长、收益稳定的债券投资在2005年首次超过银行存款，成为第一大类投资工具，保险资产结构进一步优化。同时，在市场环境不确定性较强的条件下，投资收益有所改善，2005年预计在3.6％左右，比2004年提高了0.7个百分点。

    二、风险管理机制逐步健全，风险管控能力增强

    确保资金安全是保险资金运用的首要任务。近几年来，中国保监会不断加大改革力度，加强风险管控机制建设，下发了《保险资金运用风险控制指引》，对保险资金运用过程中的风险识别、评估、管理和控制的组织结构、制度安排和措施方法提出全面要求；下发《关于开展保险资金托管工作的通知》，积极推行全托管制度，形成外部托管制度和内部控制制度相结合的风险防范机制。

    三、管理体制改革不断深化，专业管理水平提高

    目前，5家规模较大的保险公司已成立了专门的保险资产管理公司，另有4家已获准筹建，到2006年，保险资产管理公司将达到9家，保险资产管理的专业化团队基本形成，其他保险公司大都建立了专门的资金运用部门和专业投资队伍，保险资产管理基本运行框架初步建立。

    四、保险投资监管日益加强，监管体系轮廓形成

    中国保监会在放开债券、基金、股票、境外投资等渠道的同时，制定相应的管理办法，做到制度先行，严格监管，加强调控，逐步放宽。特别是2003年11月，中国保监会设立了保险资金运用监管部，专门行使保险资金运用渠道管理和风险监管工作。保险资金运用监管部成立以来，狠抓监管制度建设、监管信息建设和风险控制机制建设，为强化监管效果，确保保险资金安全打下良好基础，保险投资监管体系初步形成。

    随着保险业的快速发展，保险通过发挥资金融通功能，在支持国民经济建设、稳定资本市场等方面发挥着越来越重要的作用。一是通过认购国债、企业债支持政府和企业发展生产，促进经济增长。截至2005年10月末，保险业持有的国债、企业债券余额分别占其发行余额的12.1%和65.3%。二是通过认购政策性金融债和协议存款支持银行发放长期信贷，支持基础设施建设，保险业持有的政策性金融债、协议存款余额分别占其余额的9.9%和77%。三是通过认购银行次级债和证券投资基金支持金融改革和资本市场发展，保险机构持有的银行次级债和证券投资基金分别占其发行量的二分之一和四分之一，为提高银行资本充足率，改善资本市场结构，推动金融改革提供了有力支持。四是通过增加外汇投资渠道，参与国际资本市场投资，币种与人民币汇率参考的一揽子货币相同，支持汇市改革。五是保险机构逐步成为金融市场机构投资者的重要力量，进一步发挥稳定金融市场的作用，促进金融市场协调发展。

    “十一五”期间，我国宏观经济将保持平稳发展，金融体制改革逐步深入，这将为全面提高我国保险资产管理水平创造良好环境。中国保监会将按照党中央和国务院的要求，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，加快改革创新，完善管理体制，转变增长方式，建设和谐保险，提高资金管理对保险行业发展的贡献度，促进保险事业又快又好地发展。

转自保监会网站

更新日期:2006/1/14
阅读次数:316

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