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以科学发展观为统领服务和谐社会实现北京保险业又快又好发展

--2006年北京保险工作会议召开

    2006年1月22日，2006年北京保险工作会议召开。会议传达了2006年全国保险工作会议精神，北京保监局局长丁小燕在会议上作了题为《以科学发展观为统领实现北京保险业又快又好发展》的工作报告。会议系统总结了十六大以来及2005年北京保险工作，深刻分析了当前及“十一五”期间北京保险业面临的形势，全面部署了2006年北京保险工作。

    丁小燕介绍，2005年北京新增保险公司13家，新增专业保险中介法人机构50家。保险公司和专业中介法人机构分别达44家和227家。其中产险公司14家，寿险公司27家，外资再保险分公司2家，政策性保险公司营业部1家。兼业代理机构5800多家，营销员4万多人。

    2005年北京地区累计保费收入497.7亿元，同比增长78.4%，较“十五”初期增长了4.3倍。保险深度7.4%，保险密度3293元。其中，财产保险市场保费收入67.1亿元，同比增长1.3%；人身保险市场保费收入430.7亿元，同比增长1倍。截至2005年底，北京保险业共为4423万人次、2万多个企事业单位提供了3.5万亿元的人寿及意外健康保障和3万亿元的财产损失和责任风险保障，为人民群众未来的养老和医疗积累责任准备金1062.6亿元。通过出口信用保险支持北京地区出口35亿美元，支付出口企业1239万美元赔款。全年累计赔款和给付75.4亿元，同比增长38.9%。“十五”期间，北京保险业共承担各类风险及保障责任超过10万亿元，支付各类赔款和给付256.8亿元。2005年，北京保险市场结构调整成效显现，下半年市场出现恢复性增长。保障型业务发展较快，责任险业务同比增长52.4%，农村保险业务同比增长55.6%。

    丁小燕指出，2005年，北京保险业积极服务构建和谐社会，发展保险重点领域取得了新突破。加大职业责任险、公众责任险、承运人责任险、律师责任险、物业责任险等各类责任保险推动力度。特别是在全市实施医疗责任保险制度，对缓解医患矛盾、维护医疗秩序发挥了积极的作用。全市参保医疗机构446家、医护人员51734名，承保覆盖率达59.5%，承担责任限额5.2亿元，调解医疗纠纷492件。完善与交管部门的信息共享和协查合作机制，支持道路交通安全管理。积极探索保险服务“三农”的方式。推动北京市政策性农业保险制度建设研究工作，下发《关于加快发展农村人身保险的指导意见》。在怀柔、密云等多个远郊区县开设保险代理人资格考试专场49次，参考人数3537人，解决农村营销员考试难的实际问题。

    2005年，北京保监局加强风险防范，监管工作取得了新成效。制定了分类监管办法，初步建成风险监管与市场行为监管相结合的动态预警体系，对分公司风险进行评价，实行差异化、全过程的动态监管。规范行政程序，提高行政管理透明度。采取“投保提示”等多项措施，保护被保险人利益。2005年，北京保监局共进行28次现场检查，对23家保险公司、中介机构作出了责令撤换高级管理人员、撤销违规机构、吊销许可证等行政处罚，对21家机构分别进行了监管谈话、下达监管意见书和业内通报批评。

    丁小燕肯定了北京保险行业建设工作。2005年，11家产险公司向社会公开《北京保险行业车险服务承诺》，建立车险服务社会满意度调查及反馈制度。初步建立营销员警示信息制度。北京保险行业协会完成改革工作，建立了全国保险行业第一个专职化、专业化的行业协会。

    丁小燕用“两快”、“三提高”概括了北京保险业“十五”发展特点：业务发展快。“十五”期间，北京保险业年均增长速度达37.7%，提前三年实现了“十五”规划目标，是北京市国民经济发展最快的行业之一。主体增加快。2005年共有44家保险公司在京营业，比“十五”初期增加了35家。行业整体管理水平提高。风险防范能力提高。社会对行业的认知度提高。

    丁小燕强调，2006年北京保险业要提高行业自主创新能力、核心竞争能力和防范风险能力，培育一流的保险市场,创建诚信的保险公司，实现又快又好地发展。一要继续推动重点领域发展，服务和谐社会。探索发展多种类型的责任保险。加大医责险推进力度，提高服务水平，加强风险管控，创新医疗责任风险管理的机制和方法。发挥三者险信息库的作用，落实机动车第三者强制责任保险制度。推动公众责任险、承运人责任险开展。深入推进“农保工程”，培育农村保险市场，服务社会主义新农村建设。研究为失地农民、来京务工人员提供保险保障的可行性，使商业养老保险成为首都社会保障体系建设的重要组成部分。研究建立社会保险和商业保险合作机制，提高健康保险的整体管理水平。推动与北京经济发展相关的奥运保险、文化产业保险、总部保险等发展。二要加强改进监管，提高北京保险业防范风险的能力，实现将北京建成“金融安全区”的目标。重点加强业务财务数据真实性和经营行为的合规性监管，加强保险公司内控监管，尤其是各公司执行法律法规和监管规定的情况、公司风险控制情况和高级管理人员职责履行情况监管。加强高管人员教育、培训和监督力度，对重点公司、重点领域实行重点监管，防范新业务、新机构发展中的风险。加大监管信息和行政处罚披露力度，加强社会监督。加强金融监管合作。三要在诚信建设方面迈出实质性步伐。制定保险业诚信建设指导意见，启动行业诚信体系建设工作。研究建立诚信经营、诚信展业、诚信理赔、诚信服务的行业标准。四要加强队伍建设。完善寿险从业人员流动管理制度；研究产险从业人员和代理人行为规范措施。五要加强行业建设。颁布实施《北京保险业“十一五”发展规划纲要》，积极宣传行业“十五”成就，加强自律合作。

    在京38家保险分公司及其分支机构、6家直接营业的总公司、部分保险中介机构和北京保险行业协会、学会等近300人参会。人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、国资委、财政部驻京专员办和北京市政府有关局委办应邀参加了会议。

更新日期:2006/2/11
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