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两会非保险业人士话保险养老险受关注

　　全国政协委员：

　　养老保险要照顾弱势群体

　　3月7日，参加全国“两会”的沈阳籍全国政协委员，联名提交了一份名为“关于解决职工养老保险问题消除社会不公平现象”的提案。他们认为，“机关事业单位与企业在养老保险制度上的分灶吃饭，导致了社会分配不公。养老保险统筹层次过低，也造成地区之间负担相差悬殊。”

　　在这份建议中提出，目前因养老保险制度上的缺陷，在一定程度上造成了社会的不公平。机关事业单位仍实行福利性质的养老金制度，而企业则实行社会统筹加个人账户。分灶吃饭，在制度上导致起点上的不公平。

　　另外，养老保险门槛过高，弱势群体难以得到保障。更重要的是，养老保险统筹层次过低。现在多为市、县级统筹，这样就造成地区之间负担相差悬殊。因此，呼吁调整养老保险制度，让改革发展的成果最大限度地惠及所有老百姓尤其是困难群体。

　　郝富霞代表：

　　社保如何惠及流动人口

　　部分代表委员认为，流动人口的社会保障问题在现实生活中得不到有效解决，既有思想观念及认识上的原因，也有体制、政策和法律上的原因，关键是缺少切实有效的制度保障和支持。

　　“流动人口，尤其是农民工看病难、看不起病的问题十分严重，没有基本的医疗保障。农民工尽管是以青壮年为主的群体，但生病也是在所难免的。”全国人大代表、吉林省富霞农业种子有限公司董事长郝富霞表示。

　　连续三年提交议案建议，呼吁“关注‘三农’问题，关注流动人口，特别是农民工问题”的全国人大代表、河南省信阳市委书记刘怀廉被人们亲切地称为“农民工书记”。

　　“流动人口的社会保障问题在现实生活中得不到有效保证和落实，原因是多方面的，既有思想观念及认识上的原因，也有体制、政策和法律上的原因，关键是缺少切实有效可行的制度保障和支持。”

　　提到流动人口社会保障制度无法落实的原因时，全国人大代表、春莲集团董事长周春莲说。

　　郝富霞认为，因为当前建立流动人口的社会保障体系最大的障碍是流动人口的高度流动性，因此，流动人口所建立的社会保障体系与现存的城市居民社会保障体系应该有一定的差异，一定要将他们缴纳的社会保障金以个人账户的形式存在。这些个人账户基金在必要时可以与城市居民社会保障体系的基金统筹使用，但一旦当一个流动人口需要流动时，其个人账户应该跟随他一起流动，带到另外的城市，如果他永久性地回到尚未建立社会保障体系的原籍地时，可以一次性地提取现金。

　　蔡日省代表：

　　建立农业自然灾害保险体系

　　“‘三农’的核心问题是要让农民富起来，而农民的主要收入来源还是依赖于农业。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家，中国亟需农业保险的有力保障和支持。”

　　来自浙江的全国人大代表蔡日省发出了这样的呼吁。

　　蔡日省说，农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。农业和农村经济的发展，迫切需要农业保险的支持和保护。伴随着灾难带来的巨大危害以及保险对风险的分担与转嫁，越来越多的农民认识到投保的重要性。再加上农业生产水平的发展，农民生活质量与支付能力逐步提高，农业保险的有效需求不断上升。但供给与需求不成比例的发展趋势，使广大农民陷入了投保无门的尴尬境地。

　　为此，他呼吁加大政府对农业的政策支撑保障力度，尽快建立起农业保险体系。并建议就建立农业保险体系出台相关政策：使农业保险服务与商业性保险公司分离，建立不以盈利为目的的政策性保险机构；农业保险实行税赋的优惠政策；广泛开辟农业保险基金的来源和渠道，农业保险基金的来源最好是农民缴纳保费与各级财政补贴和各部门的支持相结合；通过社会各方面的发动，及农业保险盈利资金，建立国家农业巨灾保险基金。

（国际金融报）

更新日期:2006/3/12
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